понедельник, 16 апреля 2012 г.

Комментарий Пайкачевой И.В. (эксперта в области прав человека) к новости, размещенной 13.04.12 на официальном сайте МВД по поводу акций по проверке документов у полицейских


Конечно, все передергивается нашей полицией. Вот как в официальной новости на сайте МВД излагается суть происходящего:
«Пресс-центр МВД России разъясняет, что проверки документов неуполномоченными лицами являются нарушением законных прав граждан, в том числе - связанных с защитой их персональных данных».
И далее:
«В соответствии с законодательством РФ подобные действия со стороны лиц, не наделенных соответствующими полномочиями, могут рассматриваться как самоуправство (статья 19.1 КоАП РФ)».
Но акция не предусматривает никаких проверок документов у граждан, тем более, проверку водительских прав. Здесь комментаторы явно «передергивают». Хочется надеяться, что не из злого умысла, а просто по незнанию принципов и норм права.
И вот этот текст новости выдернут из закона: «Согласно ст. 5 закона, сотрудник полиции при обращении к гражданину обязан не только назвать свою должность, звание и фамилию, а также по требованию гражданина предъявить ему служебное удостоверение» - разъясняет МВД, скорее всего, имея в виду п.4. ст. 5 ФЗ «О полиции». Но МВД не описывает другой, предусмотренный законом случай, когда инициатором обращения является гражданин, а не полицейский. Хотя именно от такой «вольности», не спорим, нас, граждан, власти все время пытаются отучить.
Текст с сайта МВД из всех предусмотренных ст. 5 закона «О полиции» случаев и возникающих последствий, возможно не случайно, останавливается лишь на п.4 ст.5., а о том, что далее в указанной статье следует пункт 5, который описывает полномочия гражданина при обращении к сотруднику полиции и возникающие в связи с этим обращением обязанности полицейского, умалчивает. Вот уж, воистину, полиция никак не может смириться с мыслью, что у нее существует немало обязанностей перед теми, кто, согласно Конституции (ст.3), является единственным источником власти – народом России и полноправным носителем этой власти – каждым конкретным гражданином.
Часто от людей в погонах мы слышим, что они тоже люди и обладают аналогичными правами. Вот тут приходится их разочаровывать: нет, господа, такие права на власть вы теряете, как только надеваете форму, полицейскую, например. И это ваш добровольный выбор. Не нравиться, возвращайтесь в категорию «простых граждан».
Тот, кто хорошо учился в полицейской школе, обязан знать, что власть полиции распространяется на правонарушителей. А вот в отношении законопослушных граждан полиция является подконтрольным органом и каждый полицейский должен быть известен гражданам, которые имеют право открытого доступа к информации, содержащейся в жетоне полицейского и в его удостоверении.
И еще одно уточнение для пропустивших занятия по праву в школе полиции или полицейской академии: это персональные данные простых граждан закон защищает от чужих глаз. А ФИО полицейского и его должность должны быть доступны всем, как и ФИО и должность, например, президента страны. Еще раз напомним, что быть известными - это «прерогатива» всех публичных лиц, в том числе полицейских. И это – практически единственная защита простого гражданина от произвола со стороны вооруженных людей, привыкших бесконтрольно пользоваться властью, часто им и не принадлежащей.
Так может ли гражданин обратиться к полицейскому и потребовать у него предъявить удостоверение? Чтобы безошибочно ответить на этот вопрос давайте посмотрим на формулировки ФЗ «О полиции», держа, при этом, в уме один из главных общепризнанных принципов права: «человеку доступно все, что не запрещено, а чиновнику, только то, что разрешено».
Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
[Закон РФ "О полиции"][Глава 2][Статья 5]
1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения…
5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
О чем тут спорить, здесь классика: все черным по белому прописано в законе.
Ирина Пайкачева. Правозащитник. Мурманск.
13 апреля 2012 18:48
В Министерство внутренних дел Российской Федерации от интернет-пользователей поступает информация о том, что группа неких граждану пытается осуществлять проверку служебных удостоверений у сотрудников полиции.

Насколько эти действия законны, - обсуждается в блогах. В частности, высказываются мнения, что сегодня «проверяющие» смотрят документы у сотрудников полиции, а завтра начнут проверять водительские права у владельцев транспортных средств, паспорта - у граждан Российской Федерации, а у иностранцев - документы, подтверждающие законность пребывания на территории страны.

В связи с этим, Пресс-центр МВД России разъясняет, что проверки документов неуполномоченными лицами являются нарушением законных прав граждан, в том числе - связанных с защитой их персональных данных.

В соответствии с законодательством Российской Федерации подобные действия со стороны лиц, не наделенных соответствующими полномочиями, могут рассматриваться как самоуправство (статья 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), за которые предусматривается соответствующая административная ответственность.

Согласно действующему законодательству, полномочиями по проверке документов наделены сотрудники полиции, а также определенные категории должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.

Что касается вопросов проверки документов со стороны сотрудников полиции, то данная функция четко регламентирована Федеральным законом «О полиции». В соответствии со ст. 13 данного закона, сотрудник полиции имеет право проверить документы, удостоверяющие личность граждан, только в следующих конкретных случаях:

- если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске;

- если есть повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;

- а также при наличии оснований для их задержания в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ст. 5 закона, сотрудник полиции при обращении к гражданину обязан не только назвать свою должность, звание и фамилию, а также по требованию гражданина предъявить ему служебное удостоверение.

Член Регионального молодежного совета по правам человека Мурманской области - Пайкачева Ирина Владимировна.

Контактная информация:
Передрук Александр (Региональный молодежный совет по правам человека Мурманской области)- +7(951)297-32-52
e-mail: alex.naprimer@gmail.com